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                索 引 号 k12498411/2019-01158
                发布机构 市政府办 发文日期 2019-12-26
                标 题 市政府办公室关于印发连云港市青少年竞技体育振︽兴计划(2019—2026年)的通知
                文 号 连政办发〔2019〕116号 主 题 词
                内容概述 《连云港市青少年竞技体▽育振兴计划(2019—2026年)》已经市十四届政府第48次常务会议审议通过,现印发↘给你们,请〖认真贯彻执行。
                时 效

                连政办发〔2019〕116号

                市政府办公室关于印发连云港市青少年竞●技体育振兴计划(2019—2026年)的通知

                各县、区人民政府,市各←有关部门和单位:

                《连云○港市青少年竞技体育振兴计划(2019—2026年)》已经市十四届政府第48次常务会议审议通过,现印发〓给你们,请认真贯彻执行。

                连云港市人〓民政府办公室

                2019年12月26日

                (此件公开发布)

                连云港市青少年竞技体育振兴计划

                (2019—2026年)

                体育发展水平是城市综合】实力和社会文明程度的重要体现,也是城市软实力和吸引力的重要名片。竞◥技体育所蕴含的顽强拼搏、奋勇争先¤精神,对促进我市“一带一路”强支点建设具有积极的推动作用。在◢全面实施《体育强国建设纲要》和《健康中国2030 规划纲要》的大背景ぷ下,竞技◣体育在贯彻全民健身战略、促进群众身心健康、提升城市活力和增强市民荣誉感等方面发挥着独特╳的作用。青少年是竞技体育发展的后备力量和重要根基。当前,我市青少年竞技体育发展处于重要的历史■机遇期,同时也面临诸多矛盾和严峻挑战↑。转变发展方式、优化项目布局、加强人才√队伍建设、提ζ高科学化训练水平、增强持续发展的动力等任务十分繁重。为贯彻落实“高质发展、后发先至”主题主线,必须以培养优秀后备人才为中心,以创新作为发展的根本动力,切实转变竞技体育发展方式,优化结构、创新机制、强化责任、提升绩效,努力实现我市青少年竞技体育的振兴。

                一、发展目标

                通过两个省运会♂周期(2019—2026年)的努力,体教结合进一步深化,社会各方资源配置更∞加合理,竞技体育和全民健身深度融合,青少年竞技体育后备人才队伍不断壮大,优势项★目逐步扩大,主体多元、结构合理、可持续发展的青少年竞技体育人才培养、训练和竞赛体系基本建成。

                ——到2022 年,后备人才培☆养体系初步建立,项目分类↓和布局逐步科学合理,训练水平逐步提高,优势项目逐卐渐显现。开展业余训练项目稳定在20项左右,训练人↙数保持在1200人以上。竞技体育总体实力∑ 进入全省前10名。

                ——到2026年,后备人才培养体系※更加完善,项目分类和布局成熟稳定,体育训练的科学化◆、规范化体系基→本形成,优势项目的数量和水平不断提高。开展业余训练25项以上,训练人数保持在2000人以上。竞技体育总体实力〗进入全省前8名。

                二、发展原则

                (一)坚持↙多元并重,开放发展。坚持政府主导,充分发挥市场在资源配置中的积极作用,打破体制束缚≡,调动各种社会力量参↑与竞技体育的积极性,逐步形成体制内与体制外融合发展的管理体制,为青少年竞技体育发展增添新的∑动力。

                (二)坚持重点布局,集约发展。优化青少年竞技体育项目布⌒局,明确重点,分类指导,推动优势项目、合作项目、重振项目和▼新兴项目协调发展。

                (三)坚持两员△中心,人本发展。重视运」动员选拔、教育和培养,推进运动员人√格塑造、文化素养和体育技能的全面发展。充分调动教练员积极性和创造性,发挥主教练在复合型团队中的主导作用,完善选材、训练、竞赛、后勤、营养、医疗康复和经费支持等各环节的㊣ 保障,推进竞◎技体育可持续发展。

                (四)坚持内外结合,协调发展。以项目布局为引领,坚持立足自身,加强各类基地建设和人才培养力度,形成我市竞技体育发展的主导力◥量。同时,通过借力借智的方式,加大与市外优秀教练员、科研力量和训练基●地的合作力度,有针对性地弥补短板。

                三、项目分类和布局

                坚持突出重点、优化结构、提高效益,动态评估各项目发展潜力和价值,逐步形@成切合我市实际、科学合理的竞技体育项目布△局。

                (一)重点发展优势项目。一是围绕々田径投掷和拳击等拳头项目,加强梯队建设,优化训练条□件,重点投入、全力保障,逐步建成运作相对独立、具有代训功能的田径投掷中心和拳击中心,培养全国顶〓尖人才。二是围绕游々泳、花样游泳和网球等①基础训练阵地稳定、训练条件较为完善和社会认知度较高的项目,扩大后备人才规模,重点培养尖子队@ 员,打造单项优势,逐步取得整体突破,把潜在☉优势培育成现实优势。

                (二)合理发展合作项∮目。一是内外合作。针对☉自行车、赛艇和皮划艇等项目人才基础好、宜训人群广,但投入较大、成本◆较高的特点,注重科学选材和基本技能、基础技术的培养训◥练,及早发现有潜质的队员并选送到省队或外省市代训,内外合作、借力发展。二是横向合作。以三大球项目为重※点,普遍推行市队≡校办的模式,深化∴体教融合。根据集体项目的特点,结合体育特色学校的创建,做好各项目、各梯队在中小学校的布局,整合教育和体育两方面的资源,形成训练单位和中小学校共▓建共管、专业教练和体育教师密切▆配合、业余训练和文化学习共同提高的办队模式。三是上下合▓作。根据“突出优势、错位发展”的原则,统筹协调相关项目在各县区的布局。依托社会培训机构,以乒乓球、羽毛球、击剑和〇体操等项目为重点,积极探索多种形式的社会化办卐队模式。

                (三)重振重竞技项目。以武术(套路、散打)、摔跤、柔道、举重、空手道、跆拳道等重竞》技项目为重点,在坚持“三从一大”(从难、从严、从实战出发、坚持大运动量)传统训练原则的同时,突出理念、方法和手段的Ψ 改革和创新,切实提高训练质量和ㄨ效益,重树优势、重振雄风,培养青少年省级∑ 冠军。

                (四)鼓励发展新兴项目。针对棒球(男子)、垒球(女子)、轮滑、高尔夫、曲棍球、铁人三项、帆船帆板、橄榄球、手球等新兴体育项目,以体▃教结合、社会办队等多种形式,依托学校、协会、俱乐部和企业,以加快体育产业发展和拉动体育消费为契机,扩大项目★社会影响力,培育体育培训市场,调动社会各方面☆共同参与的积极性。

                四、实施青少年竞技体育振兴系列工程

                (一)竞技体育阵地建设♂工程

                建立以基础教育阶段人群为重点,以国家高水平体育▼后备人才基地和市县体育运动学校为骨干,以ζ市县少年儿童体校、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体育特色学校和社会力量兴办的后备人才〖培训机构为基础的竞技体育后备人才培养体系,合理布局训练项目和♀训练规模。

                强化〖基地引领作用。集中力量、突出重点,建设好市体校、新海高级中学、开发区高级中〗学三个国家级高水平后备人才训练基地。尽早建成国家篮球项目后备人才基地。完善开发区高级中学专项训ζ 练基地配套设㊣施条件。强ω 化市体育局训练中心、市体育运动学校、市体育场馆中心的引领和示范作用,形成@机制灵活、资源】共享的技术指导中心和综合服务中心,为全市提供技术指导、科研服务和人才培训。

                强化县级体校竞』训功能。以恢◥复重建、联合办校、嵌入训练等方式进一步加强县级体校建设,按照“三星”级业余体校的标准,理顺管理体○制,加强基础建设和投入,改善训练条○件,充分发挥县级体校在竞技体育中的基础性作用。在师资力量、教练资源、教学设施、训练场地等方面加强市县联动、体教联动,实现资源共享。每个县级︽体校要承担2—3个大项、3—5个小↑项的业余训练和参赛任务。

                调动社会力量参与的积极性。深化竞技体育和全民健【身的融合发展,探索竞技体育社会化新路子。针对社会机构、俱〓乐部和专项协会人才富集、机制灵活、影响面广的特点,以乒乓球、羽毛球、网球、击剑、帆船帆板和游泳等市场化条件好的项目「为突破口,建立多种形式的合作∩办队模式,明确权利义务和目标任务,建立考核评估体系,合作共赢、协同发展。

                (二)业余训练※质量提升工程

                瞄准选材、训练、比赛和人才输送≡各个环节,以质量和◤效益为导向,健全以系统训练为核心、教练员为主导、尖子运动员为重点的质量体系。

                全面提高训练质量。以训练大纲为基础,制定训练质量管理评估办法。全面推行←年度训练大纲测试,进一步加强训练过☆程管理,对训练计划安排▆、训练手段与方法、营养与恢复和〇反兴奋剂教育等环节全程管控。鼓励走出╱去,加大外训投入,通过外训和交流,检验训练╲成效;支持请进来,借智高水平的训练和指导,促进整体训练水平的跨越式发展。落实市政府与南京体育学院战略①合作协议,采取〒集训代训№、教练互派、联合培养等多种方式,深化双方多层次合作。

                打造优秀尖子选手。进一步扩大选材面,严格︻选材标准,提高人才选拔的科学化水平。认真研究体育人才成长规律,及早发现和确定重点优秀苗↓子,完善“训科医∑管一体化”机制,建立尖子人才选拔培←养绿色通道,缩短成长周期。加强体育科研工作,对具备夺金∏实力的尖子选手及时筛选、甄别,强化训练、营养、伙食、恢复、外训等全方位服务,重点攻关、重点跟踪、重点保障。

                加大教练员队伍建设。深入开◆展教练员分类培训,根据运动项目的状况和特点,缺什么、补什么。充分发挥经验丰富的资深教练员√作用,以老带新。注重培养、借智和引进相结合,依托南京体育学院等※体育高等院校,选拔优秀年轻教练员』到更高的平台见习和实训,提高他们的专业水●平和带队能力。采取短期培训、集训等方式,把市外高水平教●练员请进来,现场传授和示范。研究制订高水平人才引进政策,根据运︾动项目发展需要,加大高水平教练员引进力★度,提升全市教练员整体水平。

                (三)竞赛体系完善工程

                完善市、县(区)、学校三级竞赛体系。进一步深化青少年竞赛体制⌒改革,发挥体育竞赛对青少年业余训练的导向作用。以锦标赛、调赛、联赛、专项运动会等为杠杆,调动各级、各训练主体的积极性。通过比赛,引导全市竞技体育项目卐发展,及时发现优秀ξ后备人才,健全后备梯队。每年举办市级青少年比赛不少于30项。

                精心打造∮青少年阳光体育联赛。以校园篮球和校▲园足球为重点,以年度♀青少年体育比赛为载体,把青少年身体素质作为常规性测试内容,打造青少年阳光体育联赛。积极开展训练营、夏(冬)令营等形式多样、方式灵活的青少年赛事和活动。

                积极承办省级及以上的重大◤赛事。通过承办和参加省级及以上锦≡标赛、冠军赛、邀请赛、交流赛等,让教练员、运动员和裁判员在高水平的比赛和激烈竞争氛围◥中,开阔视野、了解对手,检验训练水平,发现自身不足,提高↓实战能力。

                加强信息收集工作。认真研究竞技体育工作面临的新形势、新情况,准确掌握⊙全运会、省运会◥等重大赛事在项目设置、赛制、规则等方面的新动态。全面搜集和跟踪分析兄弟市在优势项目、选手特点、比赛状态等方面□的情报信息,做到知己知◥彼,及时调整战略战术,争取竞争主动权。

                (四)体教结合深化工程

                进一步深化体教融合,制定体育后备人才↘培养、推进体教融合发展实施方案。

                推进“一校一品”。每所学校根据生源、师资、场地设施等←情况重点打造1—2个精品运动项▓目。体育▲部门带着项目、资金、教练进校园,引导学生每人熟练掌握2—3项运动技☉能。体育、教育等部门以形式多样的体育夏(冬)令营、俱乐部活动为载体,重视学生体质健康,贯彻实施学生体质健「康标准,使学生养成体育锻炼习惯,为实现终身体育打下坚实基础。

                推进“名校→办名队”。进一步巩固以新海高中排球与篮球、海州高中足◇球、灌云№高中篮球、市外国语学校篮球为重点,以师专二附小足球、新海实验中←学排球与足球、海宁中学排球、海宁小学足球等为基础的雁阵体系,统筹推进棒垒↓球、铁人三项、曲棍球、帆船帆板、橄榄@ 球等项目在中小学校的布局,制⊙定相应的配套政策,切实解决学训矛盾。到2022年,名校办队规模达到30支以上。2026年,体教融合联合办〖队的注册运动员不少于全部在注册运动员的三分之二。

                推进“教体互通”。一是针对体操、游泳、击剑、乒乓球、羽毛球等项目的特点,与学前教育机构〖合作,将选材关口ζ前移到学龄前。二是体校与基础教育学校合作办队。在普通学校选拔具有运动潜力的学生◆组建运动队,体校∩选派教练员帮助开展业余训练。三是落实后备人才招』生政策,给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招∞收具有体育特长的学生。四是将体校文化课教学纳入教育部门日常管理体系,通过购⌒ 买服务、合作办学等︻方式,增强体校文化课教学水平,使体校学生接受更高质★量的文化教育。

                (五)激励机制优化工程

                调动☆基层教练员积极性。完善教练员招聘政策,教练员公开招聘考试应设置专业科目。明确教练员输送奖、运动■成绩奖、加班补贴发放政策。制定教练员◣年度绩效考核办法,将运动队年度成绩和输送、运动员管理等纳入年度√绩效考核。教练员的职称评定向基层ζ和一线倾斜。根据省运〓会目标任务,建立教练员动态选拔机制,严格规范教练员的聘任、管理、考核工作。明确高职低聘的具体规定,逐步实施职称评※聘分离,提高教练员的责任感、使命感,调≡动教练员的积极性、主动性。确立项目管▃理单位聘用教练员的主体责任,制定聘用教练→员基础工资补助标准,并≡与在编教练员同奖惩。

                提高青少年运动员待遇。在各级体校和基础教育学校设置体育特长生助♀学金,适当提高运动员参加省级及以上比赛的奖励标准。提高运动员伙食补♂助标准,实行运动员∏分类就餐制度。加强运动员文化教〇育,不断提高文化素养。逐步提高运动员学历教育层次,畅々通对口单招和高考体育单招的通道。落实退役运动员就业保障措施,在同等条件下▲,市、县(区)事业单位优先聘用曾取得优异成绩的退役运动员。

                建立社㊣ 会培养激励体系。鼓励社会力量参与运动队建设和后备人才培养,对贡献突出的▂俱乐部、社团、企业、个人等给予奖励↙。鼓励社会力量加▂大投入,举办专业运动队和俱乐部,对优秀运动队和优秀运动员进行奖励。

                (六)竞技体育发展保障工程

                加强组织领导。各级、各部门要充分认识青少年竞技体育工作】的重要性,将青少年竞技体育工▓作列入重要议事日程,确保各项工作落到实处。建立体育、教育、财政和人社@等部门联席会议制度,及时研究协调工作推进中的问题,完善相关政策制度。各级各部门要密切配」合、通力合作、齐抓共管,共同推动我市青少年竞〒技体育工作的振兴。

                落实以项目管理单位为主体的管理体制。调整优化运动项目布局和资源配置,压实工作〓责任,加强体育训练中心、体育运动学校和体育场馆中心等项目管理@ 单位的专业力量。扩大项目管理单︼位自主权,逐步建ξ 立和完善责、权、利相统一的项目管理体系。市体育训练中心管理项目为拳击、空手道、赛艇、皮划艇、自行车、田径(开发区高级中学投掷基▆地)、足球、排球、游泳、花样游泳。市体育运动学校管理项目为摔跤、柔道、田径、武术(套路、散打)、曲棍球、举重、跆拳道、乒乓球、棒垒球、橄榄球。市体育局场馆中心管理项目为网球、篮球、羽毛球、竞技体操、快乐体操、击剑。对新增加的项目,根据实际〓情况划入相应的管理单位。

                强化运动【队管理。项目管理单位普遍建立由教练♀员、领队、管理员、后勤人员组成的管理和服务团队。明确主教练对运动队建设和管理的主体责任。各项目管理单位根据ω实际配备领队,配合◆主教练工作。建立运动员档案制度,完善运动员注册手续。

                完善指标体系和考核机制。根据省运会竞赛规程和办法,建立参赛任务指标体系,落实项目主管单位、教练员、承担任务的县区和职能处室的目◢标责任。建立主①管部门评估为主、专家评审与社会评价相结合的︼评估制度,严格年度、中期和终期的绩效考核。对于年度和中期考核不合格的教练员实□ 行解聘,项目管理单位责任人予以调整。

                加大训练经费投入和监管。将运动员文化∮教育经费、竞技体育保障经费纳入同级↑财政预算,市及有关县区每年》从体育彩票公益金中安排不低于15%的专项资金用于业余训练保障。明确专项经费的使用范ζ围、补助原则和标√准、申请和下达程序。加强项目分类管理,重点项目重点保障。加强预算管※理,加大监管的力度,确保专款专用、安全高效。

                关联阅读:《连云港市青少年竞技体育振兴计划(2019—2026年)》政策解读



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